公安机关辅助警务人员管理意见

警务辅警是针对社会治安形势发展和公安工作实际需要，面向社会招聘，为公安机关日常运作和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。对辅警人员进行规范管理，是适应社会治安形势发展、缓解警力不足的迫切需要，也是不断推进辅警正规化建设，充分发挥辅警作用的重要举措，对创新社会治理、维护社会稳定具有重要意义。

目前，社会治安形势日趋严峻复杂，维护国家安全和社会稳定的任务繁重，警察辅助人员管理存在着许多不适应经济社会发展和人们期望的地方，辅警管理制度建设滞后，特别是在全面依法治国的深入推进下，警务辅助人员法律地位不清，职责权限不清，职业保障偏低，使用不规范等问题日益突出，甚至出现滥用职权、违法犯罪等问题。中共中央、国务院高度重视警务辅助人员的管理，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十次会议，审议通过了公安部与民政部、财政部、人力资源社会保障部等部门共同制定的意见，并由国务院办公厅印发，这将为进一步规范警务辅助人员管理工作指明方向、明确要求，必将不断推动警务辅助人员管理走向制度化、规范化、法治化。

对警察辅助人员的管理的意见从什么方面进行了规范？

根据“依法规范、分类管理、责权明确、合理使用、保障有力”的原则，从管理体制、岗位职责、人员配备、管理监督、职业保障等方面对辅助警务人员管理工作进行规范，力争到2017年年底，警务辅助人员管理体制基本理顺，实现了警务辅助人员管理体制基本理顺，实现了警务辅助人员管理体制基本理顺，实现了队伍素质和职业安全保障的有效衔接，实现了管理体制基本理顺、人员配备、管理制度、职业安全保障等方面的队伍素质和形象。

从管理体制上，明确警务辅助人员管理工作应实行条块结合、分块为主、统一领导、分工负责，地方政府要切实承担起辅警管理工作的主体责任，在地方政府统一领导下，公安、民政、财政、人力资源社会保障等部门各司其职、负责任，齐抓共管，共同做好警务辅助人员管理工作。就岗位职责而言，从现有法律框架出发，区分警种与部门，明确界定、列出文职辅警可协助开展非执法、非涉密岗位的相关辅助工作，勤务辅警可协助开展相关辅助工作，以及辅警不能从事的相关工作。对于人员招聘，明确警察辅助人员是由县级以上地方人民政府或者公安机关通过向社会采购服务、依法签订劳动合同或聘用合同等方式招聘的，并对辅助警察应具备的基本条件作出了规定。对辅警的管理，严格按照“谁用、谁管、谁负责”的原则，对辅警的日常管理、监督、退出机制等进行了规范。其中，地方各级人民政府明确规定，公安辅助警察工作人员的有关经费应列入本级财政预算，并依法保障辅警在工资福利、社会保险、劳动用工、劳动保护等方面的合法权益。

对于警察辅助人员管理使用的意见有哪些严格的措施和要求？

公安部高度重视规范公安辅助人员的管理，多次部署开展清理整顿工作，不断规范辅警行为，各地也结合实际进行了积极探索。大家对各地的好做法进行了总结，紧紧抓住入口、纪律、责任、清理等关键环节，提出了严格规范管理使用的措施和要求，具体表现为：

对辅警的招聘要严把准入关，由县级以上公安机关会同同级人力资源社会保障部门统一组织实施，也可由县级以上公安机关按照批准的用人计划单独组织实施。各警种、单位和基层所队不得自行组织警察辅助警察招聘。招录要统一标准和程序，严格选聘社会优秀人才，受过刑事处罚或治安管理处罚，有较为严重的个人不良信用记录者，不得从事警务辅助工作。

要进一步加强纪律，建立和完善警务辅助人员管理监督与退出机制、投诉受理和反馈机制，严格执法辅助人员违法违纪行为的处理，对违反公安机关纪律要求或者相关规章制度的，给予相应的处分或处理；

加强责任追究，明确县级以上公安机关的专门机构，对辅助警务人员实行管理和监督，对用人单位进行日常管理。实行分级管理，对违规聘用警察辅警，以及因管理不到位、责任不落实而导致辅警管理混乱、出现严重问题的，要严格依法依纪追究责任。

在进一步规范规范的基础上，将本着积极稳妥、规范管理的原则，部署地方公安机关对现有辅警进行全面排查清理整顿，摸清底数、分清情况、依法依规、分类处理。对于不合格的，依法妥善处理劳动(人事)关系；对符合条件的，依法规范劳动合同和合同，规范聘用程序，集中管理。

对警察辅助警察人员权益的保障有哪些意见？

广大辅警在协助公安机关、人民警察维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理、服务群众等方面发挥了积极作用，为服务经济社会发展、维护社会稳定作出了巨大贡献。在过去的5年里，平均每年有近百名辅警因公牺牲，负伤2000多人。在工资待遇、职业发展、抚恤优待、权益保障等方面，提出了一系列政策措施。

治安辅助人员的工资待遇应根据当地经济、社会发展、财务等因素合理确定，并建立动态调整机制；辅助警务人员实行分级管理，建立考核晋升机制，其级别与薪酬待遇挂钩；对辅警在本职岗位上表现突出、有显著成绩和突出贡献的警务辅助人员，按照国家有关规定给予奖励；特别优秀的警务辅助人员报考公安机关人民警察职位时，要给予适当照顾；协助人民警察依法履行职责的行为受法律保护，履行职责行为后果由所在公安机关承担；警务辅助人员劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止，应当严格按照国家有关法律法规执行。此外，还明确了警务辅助人员的岗前培训和年度定期培训制度、统一的着装和装备配置要求，以及因公(工)伤享受工伤保险待遇和被批准为烈士的抚恤优待政策。

意见对政府各部门的具体责任有哪些要求？

要规范公安辅助人员的管理，必须在各级政府的统一领导下，相关部门密切配合，齐抓共管。各级政府要承担主体责任，公安机关要负起用人单位的责任，民政、财政、人力资源社会保障部门要承担政策主管部门的责任，联合制定相关政策，落实相关措施，形成工作合力，确保规范警务辅助人员的管理工作稳步推进。

民政局要做好因公(工)死符合烈士评定条件的警务辅助人员的烈士评定和烈属抚恤工作，并落实“烈士”、“烈士”、“烈士”等荣誉称号。财务部门要做好警务辅助人员的经费保障工作，确保有关经费按规定纳入同级财政预算。社会保障部门要指导或会同公安机关科学开展警务辅助人员招聘工作，合理确定薪酬标准，落实社会保障；省级公务员主管部门在组织人民警察招录工作中，按照中央公务员主管部门的要求，落实特别优秀警务辅助人员报考公安机关的政策。